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    对于并不知晓福山县真正情况的外地民众而言，他们现在所表现出来的服从更多是出于对海汉军的恐惧和求生的欲望，却并非是对海汉产生了信任和依赖。相较于海汉人，他们还是更愿意相信地方官府，哪怕本地官员在接收难民的过程中根本没有出面，在难民们看来也仍是要比来自海外的别国军队更靠得住。

    很多百姓一生中所能接触到的最大的官大概也就只是知县了，所以对他们来说，知县在某种程度上就是代表了国家和皇权的存在，知县所说的话，就是象征着统治者的意志。而福山县的这位张知县要求他们接受海汉的救助安排，这按照普通人的理解就是代表了官府的态度，作为无依无靠的难民，当下除了遵从官府的命令，难道还能有别的选择吗？

    张普成其实很少会有这种公开对民众发表演说的时候，哪怕是在海汉人来福山县之前，他也没有深入乡间接触百姓的习惯。不过此时看到这些难民脸上敬畏的神情，张普成突然间又找回了身为一县父母官的那种权威感。

    到底有多长时间没有这样的感受了？张普成觉得大概要从海汉人控制福山县的时候算起，自那以后逐渐就没什么人再在乎县衙的权威了，近一年来更是几乎进入了隐身状态，甚至可能没多少人还记得本地有张普成这位知县大人。如果不是今天海汉安排了这样一个特殊的任务，他大概就快要忘记被百姓敬畏的感觉了。

    张普成一时间有些恍惚，自己目前的职位和权力到底是谁给予的，效力的对象到底是海汉还是大明，这还真是让人迷惑的问题。

    当着大明的官，权限却是海汉给的，救的是大明的百姓，但下达这个命令的却是海汉。这种被割裂的奇特感受，张普成以往从未体验过。他也只能在心里暗叹一句，这大概就是乱世吧！

    乱与不乱，张普成说了当然不算，但海汉肯定不想让辛苦经营数年的福山县陷入混乱，所以才会想方设法对进入福山县的难民进行疏导和管制，甚至不惜启用已经被架空的地方官员来安抚难民情绪，确保他们能够服从海汉的移民安排。

    但张普成所造访的第一处难民营的情况还不具有普遍性，毕竟这处难民营的硬件设施较为完善，被收容到这里的难民也经过了初步的筛选，可以说是福山县状况最好的难民营之一了。刘尚安排张普成先到这里露面，也是希望能让他在这个相对较好的环境里找一找感觉，这样后续去到其他难民营的时候，他也能适应得更快一些。

    相较于马家庄旁边的这处“模范营地”，福山县内其他大多数难民营在硬件方面可就要简陋多了，营房基本都是用帐篷搭建而成，而类似茅厕、蓄水池、排水沟之类的设施也都是临时修建，几乎是在一边建一边收容难民。

    难民中的青壮男子会被挑选出来充当临时劳力，不断地扩建新的难民营，以保证仍在源源不断进入福山县的难民都能在第一时间得到收容。

    而拖家带口的劳动力往往能得到更多的信任，他们甚至会被带到芝罘港去，帮助抵达此地的货船卸下各种应急物资。这些人还有家人留在难民营中，所以也不用太担心他们会在外面生事。

    得益于海汉在北方驻守的军队目前都处于休战期，没有部队需要出动作战，所以各处仓库里的军用帐篷大多被调运到福山县用作搭建难民营的临时营房。但即便如此，军用帐篷的数量也远远不足以满足众多难民的居住需求，毕竟海汉在北方的几处控制区部署的军队加在一起也只有几千人，军用帐篷自然也是按照兵力配备，截止目前仍有很大的需求缺口。

    好在南方也有应急物资在不断地运到福山县，张普成所到的第二处难民营便有十余得口干舌燥。想到后面还有好几十个难民营要一一走访，张普成也不禁觉得有些心累，一时间有点怀疑自己腆着脸求情回来接这个辛苦差事是否是正确的决定。

    仿佛是看穿了他的心事，刘尚便开口道：“张大人，你只要好好做事，我国定不会亏待你。你在这边出一天工，我们便会计你一天的酬劳。日后不管你是继续留在福山县，还是由我国安排离开此地，你都能凭借此时的作为而得到礼遇。”

    刘尚的话让张普成的情绪稍稍好转了一些，他连忙说了几句场面话：“刘大人客气了，救助这些逃难百姓也是在下职责所在，就算在下能力有限救不了他们，也不能坐视他们在福山县出事。既然贵国的目的也是为了让这些百姓好好活下来，那与在下的目的就是一致的，出点力气也是理所当然。”

    刘尚笑了笑道：“如果大明的官员都能有张大人这样的觉悟，那就不会有这么多的难民出现了。可惜啊，张大人这样的人才，在大明做官真是有些明珠暗投了。”

    张普成心道莫非你还想拉我到海汉做官不成？这虽然是一条极好的出路，但张普成却不敢随便去接这个话头，担心刘尚是在故意试探自己，要是表态太积极也未必是好事。

    但刘尚就真是说几句客气话而已，像张普成这样的官员，要骨气没骨气，要能力也没有突出的能力，在福山县混混日子还行，到海汉国做地方官可没这么轻松愉快。他并不认为张普成具备这样的能力，就算去了海汉，以其能力也顶多就管个镇子罢了。

    但无论如何，张普成等人的身份还是起到了积极的作用，他们的公开现身，让难民群体认为大明已经与海汉就相关的救助措施达成了协议，这其中也包括了将难民送到海外进行安置的内容。

    “有地方官员出来为我们背书，组织移民的过程就会轻松得多。只可惜我们没法请到更高一级的官员出面，不然效果应该还能更好！”两天后陈一鑫在听取了刘尚的汇报后，对福山县当下的形势作出了点评。

    陈一鑫的惋惜其实已经是对现阶段工作的一种褒奖了，因为所有人都知道，登州府与海汉一向不对付，想让登州府对海汉救助难民的措施表示认同，那基本上是不可能办到的事情，更不用说为海汉的移民行动背书了。

    福山县这些事情如果传到朝堂之上，登州上下多半还得承受朝廷的责罚，因为他们既没能实施有效的救助措施控制住难民流向海汉控制的福山县，又不能阻止海汉将难民大量运往海外。朝廷可以捏着鼻子认了这个闷亏，但终究要有人承担责任，登州府肯定难辞其咎。

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